跨境资讯速递（十）

1、《数字法典》生效[1]

       据哈萨克斯坦总统府网站消息，哈总统托卡耶夫1月9日正式签署《数字法典》。该国正在从零散的数字解决方案向基于安全、负责和保护公民权利原则的系统性数字化转型，而《数字法典》的通过巩固了这一进程。

       此前，托卡耶夫宣布2026年为哈萨克斯坦“数字化和人工智能年”。哈萨克斯坦人工智能和数字发展部指出，《数字法典》为哈萨克斯坦可持续、安全的数字化发展构建了全面的法律框架，确保在创新、人工智能应用和公民权利保护之间取得平衡。

2、《底土和底土资源利用法典》修正案获签署生效[2]

       托卡耶夫总统于2025年12月30日签署了相关法案，修正案正式生效。哈萨克斯坦管理矿业活动的主要立法《底土和底土资源利用法典》于2017年12月27日通过、2018年6月29日生效 。该法典将矿产资源分为固体矿产、碳氢化合物和铀矿进行区别监管，2025年提出该法修正案，旨在推出“统一底土利用平台”，未来，许可证申请、拍卖、合规监控都将通过该平台在线完成。针对“研究程度低的区域”，引入了加速拍卖程序和后续优先获得勘探开采权的机制。 增加了国家原子能公司哈萨克斯坦国家原子能公司在寻求铀勘探许可证的项目中必须持有的最低股份，从目前的50% 提高到75%。

3、《关于批准铀开采标准合同的法令》草案

       据 Zakon.kz 报道，近日哈萨克斯坦共和国原子能机构已起草标准合同范本是一份综合性文件，对以下方面作出强制规定：标的物、有效期（试验性工业开采阶段和开采期）以及矿区的空间边界。规定开采方所负义务，包括：人员培训经费（1%）、科研、实验设计工作及数字化经费（1%）、地区社会经济发展经费（1%）。消除底土利用后果、矿区封存以及辐射防护。对违反合同条件的处罚金额（按月核算指标及百分比计）以及做出强制终止合同履行的决定。

4、关于签发邀请函和签证的规则修订[3]

       自2026年2月22日起，由哈萨克斯坦外交部与内务部联合颁布的关于签发邀请函和签证的修订规则正式实施，这项新规统一并明确了签证邀请函和签证发放的整个流程。新规定为办理签证邀请函和各类签证确立了统一的标准程序，其中最值得注意的变化是明确要求16岁及以上的外国公民在申请签证时必须进行指纹登记，部分电子签证类别可以豁免这一要求。新规强调电子签证必须通过官方签证与移民门户网站在线申请，并禁止要求申请人提供已在国家数据库中存在的文件。值得注意的是，该规则为某些特殊群体保留了简化程序，例如阿斯塔纳国际金融中心的参与者可以享受更便捷的办理流程。

       除了上述2月22日生效的签证规则，哈萨克斯坦近期还实施了一系列移民筛选新规。自2026年1月起，哈萨克斯坦开始推行全新的移民选拔方式，旨在吸引高素质人才。申请永久居留许可的外国人需要通过一个由五个阶段组成的数字化评估，整个过程最长约29天。评估流程的关键步骤包括语言测试和在线评分两个核心环节。在语言测试方面，申请人必须通过哈萨克语A1级基础水平的远程考试，考试包括听力和阅读。在线评分环节，申请人需要在指定平台填写问卷，系统会根据年龄、教育、技能、健康状况等条件自动评分，申请人必须达到400分才能进入下一阶段。这两轮筛选后，申请人还需经过多部门联合审查和面试。数字游民、投资者和紧缺行业代表等特殊群体可以免除上述部分新增要求。

       为了配合这些新政的实施，哈萨克斯坦还推出了QazETA统一数字平台，为外国公民提供更便捷的数字化服务。这是一个一站式数字窗口，目前已在试运行阶段，可以在线办理电子签证、电子旅行授权和电子居民身份等业务，未来哈政府还计划增加购买医疗保险、通关快速通道等更多数字化服务项目。

5、哈国举行全民宪法公投[4]

       3月15日，全国将就新宪法文本举行公投。公投选票将提出如下问题：“是否接受2026年2月12日在大众媒体公布的哈萨克斯坦共和国新宪法草案？”公民可选择“是，接受”或“否，不接受”。

       国内设立10411个投票站，境外将在62个国家的80个投票点组织投票。根据地方行政机构统计，共有12461796名公民被列入公投名单。按照相关法律规定，选票将在投票日前三天至一天内发放至各投票站，并预留1%的备用数量，预计共印制12586413张选票。

6、侵害医务人员行为将加重处罚[5]

       自3月7日起，加强对侵害医务人员行为处罚力度的法律正式生效。根据新规，对“威胁”类行为的处罚为200个月计算指数（AЕК），300小时社会劳动，限制或剥夺自由的刑期为最高2年。

       对于对医务人员实施不危及生命健康的暴力或企图施暴者，将处以500至1000个月计算指数罚款、同额改造性劳动或最高600小时社会劳动，或判处2至3年限制或剥夺自由；情节严重者，刑期可达3至7年。若行为危及生命健康，刑期为5至10年，特别严重情节可判7至12年。

7、特别税制新规实施[6]

       自3月1日起，哈萨克斯坦实施新的特别税制体系，企业和个体经营者须在三种税制中选择其一。

       第一种为简化税制，适用范围扩大，年收入上限提高至25亿坚戈。选择该税制的个体工商户和法人仅缴纳所得税，取消此前收入超过6000万坚戈需缴纳增值税的规定。第二种为农场和农业经营主体专用税制，将原分开缴纳的土地税、车辆税和个人所得税合并为一次性缴纳，统一税率为0.5%。第三种适用于自雇人员。年收入不超过300个计算指标（约120万坚戈）的个人无需注册为个体工商户，可通过“E-Salyq Business”移动应用开具电子收据，无需提交财务报表，涵盖40多类服务领域，包括出租车司机、配送员、美发师等。

       如未在3月1日前选择税制，将自动转为一般纳税制度，基本所得税税率为10%，年收入超过10000个计算指标者须缴纳16%的增值税。

8、哈萨克斯坦新《商标法》生效：审查提速、保护强化、管理数字化[7]

       近日，哈萨克斯坦对其知识产权制度进行了重大改革。哈萨克斯坦总统于2025年11月24日签署的第233-VIII号法律已于2026年1月25日正式生效。此次修法旨在全方位提升知识产权确权效率、强化执法力度并推动管理数字化。

       新法的核心亮点在于大幅缩短了商标审查周期。新引入的商标加速审查制度，允许申请人在付费后，初步审查最快可在10个工作日内完成，而此前约需1个月；实质审查周期也从7个月锐减至3个月，显著提升了确权效率。

       在程序优化方面，新法将商标异议期从1个月延长至2个月，为权利人提供了更充裕的应对时间。同时，审查暂停的触发条件扩展至法院诉讼，以避免行政与司法程序的矛盾裁决。

       权利保护范围也得到强化。新法明确将地理标志与原产地名称纳入海关知识产权保护，实现了对特色产品的全链条保护。司法机关还被授权可依申请对版权侵权行为开展不定期检查，覆盖源头与流通环节。此外，民法典中受保护的客体进一步扩展，纳入了装饰应用艺术作品和计算机程序等。

[1]来源：新华社

[2]俄罗斯国际文传电讯社https://religion.interfax.kz/en/news/77535 

[3]НАО «ФОНД ОТАНДАСТАР»：https://oq.gov.kz/ru/qazalemnews/1429 

[4]哈通社：https://cn.inform.kz/news/3yuezhengfafagongtongshi-114fc3/ 

[5]同上

[6]同上

[7]中国保护知识产权网https://ipr.mofcom.gov.cn/article/gjxw/lfdt/yz/sbyz/202601/1994717.html

滨州市市场监督管理局http://amr.binzhou.gov.cn/art/2026/1/29/art_121173_10312895.html 

1、税收新闻[8]

       2025年11月4日，吉尔吉斯斯坦发布第243号税法修正案，自2026年1月1日起生效。主要内容包括：

     （1）股息免税政策。适用条件如下：一是对于吉尔吉斯斯坦国民及税收居民（不限国籍），其因持有吉尔吉斯斯坦企业股份而获得的股息；二是对于吉尔吉斯斯坦国民及税收居民（不限国籍），其因持有外国企业股份而获得的股息，此规定亦适用于吉尔吉斯斯坦国民在境外取得的同类收入；

      （2）吉尔吉斯斯坦公民及持有吉尔吉斯斯坦居留许可的税务居民个人，可按规定享受投资支出税前扣除政策。符合税前扣除条件的投资支出仅限于以下两种情形：一是在纳税期间向符合规定的个人投资账户实际投入的现金金额，每个纳税期扣除限额为100万吉尔吉斯索姆，且该账户自投入之日起需持续持有满3年；二是在个人投资账户中记录并实现的交易盈利金额，该扣除仅在投资账户协议持有期不低于3年且正式终止时方可适用，扣除范围严格限于账户内实现的盈余部分；

      （3）资本利得税政策。外国个人通过出售吉尔吉斯斯坦居民企业股份取得的收益，需缴纳10%的预提税；所售股份持有满5年的，免征资本利得税。（内容来源：荷兰国际财政文献局网站，国家税务总局宁波市税务局编译）

2、无现金支付将受严管：2026年起违规者如何罚[9]

       吉尔吉斯斯坦国家税务局就《税法典》和《劳动法典》有关在开展经营活动时进行无现金结算的修订条款作出解释。据国家税务局新闻处消息，此前部分媒体发布了不实信息，声称税收立法将取消贸易交易中的现金支付。该部门强调，这一说法与事实不符，是对新规的错误解读，并作出如下澄清：

       2025年10月29日，吉尔吉斯斯坦通过的法律对《税法典》作出一系列修订，旨在完善税收立法、简化税务管理程序、为公平竞争创造条件并减少影子经济规模。

此外，新法还规定了保护消费者权益、提高结算透明度、改善税务管理并确保企业经营平等条件的措施。

       自 2026年1月1日起，开始执行一项新规范：

       禁止企业家在经营活动中使用登记在其本人名下、用于个人付款的无现金支付设备与工具。违反该规范的处罚如下：

       首次违规处以警告，再次违规处罚，对个人经营者罚款50个计量指；对法人为280个计量指标。一年内多次重复违规对个人经营者处罚130个计量指标，对法人处罚650个计量指标。此外，银行若未向税务机关提供信息或违反信息提供期限，也将承担责任，适用法人处罚规则。

       这些变化旨在为公民创造安全、便利的支付条件，提高公众对企业的信任，简化商业活动并强化税收纪律，从而推动经济发展与公平竞争。

       新规有助于简化税务管理、降低企业行政负担、提高交易透明度带来的客户信任，并促进数字基础设施的发展。关于使用二维码（QR-code）、POS终端和电子钱包的明确规则将降低企业风险，保障消费者权益。

       此次修订并不取消现金支付，而是补充了现有规范，对违反无现金支付受理规则的行为设定相应责任。

       企业必须确保能够接受以下方式收付款：银行卡；电子货币；国家标准的二维码（QR-code）；用于支付商品、工程和服务费用。目前，违反无现金支付受理规定的行为将受到如下处罚：

      ( 1）缺少无现金支付设备或拒绝接受银行卡、电子货币或二维码付款：对个人经营者罚款10个计量指标；法人为50个计量指标。

      ( 2）在经营活动中使用登记在第三方名下的二维码、POS终端或电子钱包：首次违规警告；再次违规则对个人经营者处以200个计量指标罚款；对法人650个计量指标。

同样，根据2025年10月29日的法律，《劳动法典》也进行了修订：

       自 2026年1月1日 起，作为雇主的个体企业家必须以无现金方式向外国籍员工支付工资。

在以下情况下，可例外以现金支付工资：不可抗力情况；宣布进入紧急状态或紧急情况；由吉尔吉斯斯坦内阁规定的特殊情况。

     内阁已确定以下允许现金支付工资的情况：

    ( 1）员工工作地点所在地区缺乏银行服务基础设施；
    ( 2）雇佣从事季节性田间作业的工人；
    ( 3）企业银行账户被查封；
    ( 4）住房业主联合会工作人员（至2026年1月1日）；
    ( 5）农业合作社工作人员。

     此前，《劳动法典》中规定：作为雇主的法人必须以无现金方式支付工资。此次修订是在原有基础上的补充完善。

[8]国家税务总局：https://www.chinatax.gov.cn/chinatax/c102678/c5246170/content.html 

[9]吉尔吉斯斯坦国家通讯社：https://cn.kabar.kg/news/2026585/ 

1、乌兹别克斯坦将允许法人实体进口、使用和生产无人机[10]

       乌兹别克斯坦的法人实体将获得进口、生产和使用无人机的权利，以«借助现代技术发展经济»。据Spot.uz报道，该国总统于2月16日批准的2026年国家计划中提到了这一点。

       国防部、交通部和数字技术部被要求在夏季前与战略发展和改革机构共同起草相关法令草案。该文件应包括无人机安全使用规程。特别是，乌兹别克斯坦的空域计划划分为«绿色»、«黄色»和«红色»区域。

       该法令将规定：建立用于监控无人机飞行的自动化数字基础设施；无人机操作员的培训要求以及颁发相应证书的机制；无人机进口、生产、运营和提供相关服务的监管程序。

2、自2026年起乌兹别克斯坦对部分商品和服务强制实行非现金支付[11]

       乌兹日报网12月11日报道，12月10日，乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫签署《关于进一步推广非现金结算并减少影子经济比重的补充措施》法令。根据法令，到2030年将未观测经济比重降至23%，并将贸易和服务领域中非现金支付比例提高至75%。

       自2026年4月1日起，以下商品和服务将仅限非现金支付：各类行政服务、电力、天然气和饮用水、酒精和烟草制品、加油站销售的油气产品及电动车充电服务、价值超过2500万苏姆（按现行汇率，约合2083美元）的商品和服务、不动产、车龄不足10年的M、N、O、G类运输工具及各类特种设备的交易。

       法令规定，自2026年1月1日起，法人实体必须使用银行生成的统一二维码收款；自2026年7月1日起，所有从事贸易和服务的企业必须通过统一二维码系统收款，否则将被视为违规。此外，自2026年1月1日起，同一外贸合同项下的同类商品，其环保及相关认证将统一签发一次，最长有效期为一年；自2026年3月1日起，税务机关工作人员及纳沃伊市、奇尔奇克市居民将作为试点群体，开展综合所得年度申报。

3、乌兹别克斯坦推出大规模产业税收激励政策[12]

       根据乌兹日报网1月7日报道，乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫于2024年12月25日签署法令，对高科技产品及多个产业实施系列税收优惠政策。

       在高科技领域，企业可享受利润税零税率，生产设备剩余账面价值不计入财产税计税基数，经总统批准的企业名单可在投产后连续三年享受优惠。

       其他产业优惠包括：国际运输与货运代理企业享受营业税零税率；缝纫针织、制鞋和皮革企业至2028年1月1日适用2%利润税和1%社会税，条件为70%收入来自相关业务且员工工资不低于254.2万苏姆（约210美元）；创意产业园区入驻企业至2031年享受个税和社会税减半；住房抵押再融资机构发行的债券利息收入至2030年免征利润税。

4、乌兹别克斯坦延长部分商品进口零关税政策[13]

       乌详实网1月6日报道，根据乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫于2025年12月30日签署的总统令，2026年1月1日起，乌将继续对部分商品进口实施零关税政策。

       根据总统令，零关税措施分阶段延长：2027年1月1日前，一系列食品、儿童服装和化妆品继续适用零关税。其中，食品清单包括鱼类、乳制品、茶叶、咖啡、植物油及其他油脂、奶酪和凝乳、果蔬（不含柠檬）、面粉、肉类和鱼类罐头以及软饮料；2028年1月1日前，用于建设和运营电动汽车充电站的设备及其零部件继续享受零关税待遇；2029年1月1日前，零关税政策适用于种鱼、鱼子酱、鱼苗、水产养殖及加工设备，以及公交车和电动公交车的设备和零部件；2031年1月1日前，处理生活垃圾、建筑垃圾和医疗废弃物以及生产生物降解材料的专用机械和设备纳入零关税范围。

5、乌兹别克斯坦取消小排量汽车进口关税优惠[14]

       乌SPOT网1月5日报道，2026年1月1日起，乌兹别克斯坦取消小排量汽车的进口关税优惠政策，排量低于2升的进口汽车，需缴纳关税由两部分组成：一是按海关评估车价15%计征的从价税，二是按发动机排量计征0.40美元/立方厘米的从量税。

       2023年6月，乌总统米尔济约耶夫签署法令，对进口小排量汽车实行税收优惠，2025年底，发动机排量不超过1升的汽车免征关税，发动机排量1—1.2升的汽车征收5%关税。乌经济学家巴基罗夫指出，降低进口关税是为了构建开放、竞争性汽车产业发展格局，但自2024年以来，由于行政壁垒和非关税措施，进口燃油汽车和电动汽车变得更加复杂和昂贵。

[10]FERGANA. News: https://zh.fergana.media/news/145828/ 

[11]中华人民共和国商务部：https://uz.mofcom.gov.cn/jmxw/art/2025/art_17e45dbc18464bb7b01fbe4b4aa52ca7.html 

[12]中华人民共和国商务部；https://uz.mofcom.gov.cn/jmxw/art/2026/art_d52e9d8e59ae41bca8de4ae7dab32c10.html 

[13]中华人民共和国商务部：https://uz.mofcom.gov.cn/jmxw/art/2026/art_ae14bfe4634a47f497b3fc6c65ad9ef2.html 

[14]中华人民共和国商务部：https://uz.mofcom.gov.cn/jmxw/art/2026/art_be183283551043568b524034526215af.html 

1、土库曼斯坦将加密货币挖矿合法化[15]

      中亚地区数字资产监管近日出现重大转变。土库曼斯坦总统谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫签署的《虚拟资产法》已于2026年1月1日生效，建立起全面的监管框架，使加密货币挖矿和交易所合法化。

       根据新法，土库曼斯坦对加密矿工实行强制登记制度，交易所须通过中央银行许可程序。个体企业家和法人实体均可挖掘数字货币，但严禁使用未授权设备进行隐蔽挖矿。交易所须落实KYC和反洗钱规程。法律将数字资产分为有资产支撑和无资产支撑两类，并明确加密货币不被视为法定货币、货币或证券，政府对资产贬值不承担责任。

       与此同时，乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫于2024年11月27日签署的《关于进一步发展金融科技的措施》法律，允许从2026年1月1日起实施监管沙盒，将稳定币作为官方支付方式使用。新框架还允许发行代币化股票和债券，并在持牌证券交易所建立专用交易平台。

2、土库曼斯坦内阁会议聚焦法律体系现代化与国际法倡议[16]

       2026年1月30日，土库曼斯坦总统谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫主持召开内阁例会，重点审议了国家立法框架的现代化进程及国际法领域的重大倡议。

       在立法现代化方面，议会主席古尔马诺娃报告称，结合各部委建议及国内外经验，当前正着手对《刑法》、《刑事诉讼法》、《行政违法法典》进行修订，同时更新《移民法》和《渔业和水生生物资源养护法》，以使国内法律体系适应当前发展现实需求。在国际法领域，副总理兼外长梅列多夫汇报了关于落实将2028年定为“国际法年”的筹备行动计划。

[15] 新浪财经：https://cj.sina.com.cn/articles/view/7879922977/1d5ae15210190197bs 

[16]今日土库曼斯坦：https://tdh.gov.tm/en/post/47540/meeting-cabinet-ministers-turkmenistan-145 

1、塔吉克斯坦正在制定新的《出口支持法》[17]

       该法旨在为塔吉克商品、工程和服务的出口建立国家援助的法律基础。该法律的主要目标是提高塔吉克产品在国际市场的竞争力，帮助国家巩固其在全球经济中的地位，巩固塔吉克斯坦在现有传统市场的地位。重要方面将包括为塔吉克商品开拓新市场以及改善交通基础设施。

2、塔吉克斯坦部分进口商品需进行电子编码[18]

       据塔吉克斯坦海关署消息，塔政府规定部分进口商品需强制进行电子编码，具体包括：烟草及其制品；酒精、酒精饮料及能量饮料；药品和医疗用品；饮用水和软饮料；家用电器。其中，烟草制品和酒精饮料等进口商品的电子编码已于2024年7月1日起实行，从2025年1月1日起，药品和医疗产品进口也引入了电子编码。自2026年1月1日起，进口饮用水和软饮料也将强制进行电子编码，而针对进口家用电器的电子编码要求预计在2027年1月1日起执行。

　　电子编码是粘贴在进口商品上的二维码。该二维码包含生产商、产品、生产日期、进口商等的信息。

[17]独联体国家网络门户网：

https://e-cis.info/news/567/134024/ 

[18]商务部驻塔吉克斯坦共和国大使馆经济商务处