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跨境资讯速递（九）
俄罗斯板块
一、 俄罗斯央行再次下调关键利率
自2026年2月16日起，关键利率设为15.5%，此前为16%。俄罗斯央行解释称，截至2月9日，年通胀率为6.3%。预计到2026年底，通胀率将降至4.5-5.5%，到2027年将降至4%。
关键利率平均值（根据中期预测数据）：
至2026年底：13.1 - 14.3%；
2027年：8 - 9%
2028年：7.5 - 8.5%
关于关键利率的下一次会议将于2026年3月20日举行。后续利率决策将取决于通胀放缓的持续性以及通胀预期的动态变化。
（来源：俄罗斯法律服务平台；Консультант плюс）
二、 关于发布特定类别产品广告的强制规定
（1）赌博（博彩）类广告须标注成瘾警示
警示要求：广播节目中警示时长不少于3秒；电视节目中不少于5秒且至少占画面面积的7%；其他传播方式则要求不少于广告空间的7%。如违反法律规定，广告传播方也将承担违规责任。新规不适用于运动员运动服等载体上的广告。
（来源：俄罗斯法律服务平台；Консультант плюс）
（2）饮料广告
无酒精 tonic 饮料（包括能量饮料）的广告将被禁止面向儿童发布。广告中不得标注其成分含有膳食补充剂（БАДы）或维生素。同时，广告发布方负有向受众警示过量饮用能量饮料有害的义务。广告发布者对未遵守所有上述规定承担责任，而广告发布者仅对与上述警示义务相关的行为承担责任。
（来源：俄罗斯法律服务平台；Консультант плюс）
三、 公共场所语言规范
3月1日起，一项旨在“保护俄语”的法律全面生效。供公众查阅的信息必须以俄语呈现，根据一般规则，这指的是企业在公共场所（例如通过招牌、铭文、指示牌、标牌）放置的非广告性信息。对于单个或多个资本建设项目的商业标识，以及低层住宅小区的名称，将强制要求仅使用西里尔字母。注册商标和品牌名称可以豁免（如Rostic‘s），但新建住宅区的名称必须使用西里尔字母。
（来源：俄罗斯法律服务平台；Консультант плюс）
四、联邦安全局有权暂时断开互联网和电话通信：法案已签署
法律文件：2026年2月20日第33-ФЗ号联邦法，生效时间：2026年3月3日
根据该修正案，运营商在收到联邦安全局（ФСБ）的要求后，需暂停提供任何通信服务。同时，通信运营商将不对违反合同的行为承担责任。
从战争爆发以来，俄罗斯对国内信息的管控便不断加强。从封锁外国媒体、限制社交平台，到部分时段关闭全国的移动网络，俄罗斯政府显然在不断强化对信息流通的掌控。此次新法律的出台，标志着政府对信息管控的升级，这一次的目标已不再是某个网站或某个社交平台，而是直接指向了某个具体的人。这项法律的适用范围远不止俄罗斯本土，还覆盖了俄罗斯当前控制下的区域，尤其包括俄罗斯占领的乌克兰部分地区。
（来源：俄罗斯法律服务平台；Консультант плюс）
五、俄罗斯不再执行外国法院刑事判决
法律文件：2025年12月29日第8-ФКЗ号联邦宪法法“关于修订《俄罗斯联邦司法体系联邦宪法法》第6条”，生效时间：2025年12月29日
俄罗斯总统弗拉基米尔·普京签署了一项法律，该法律规定俄罗斯将拒绝执行外国刑事法院以及国际司法机构的判决，这些机构的管辖权并非基于与俄罗斯的条约或联合国安理会的决议。该文件已发布在法律法规门户网站上，于12月29日生效。
根据该法案，俄罗斯不再执行外国法院的刑事判决，“这些法院在未征得俄罗斯联邦同意的情况下，由外国政府授予刑事司法管辖权”，以及“其管辖权并非基于与俄罗斯签订的国际条约或联合国安理会决议”的国际司法机构的判决。修订内容涉及《俄罗斯联邦司法体系联邦宪法法》第6条。
（来源：俄罗斯法律服务平台；Консультант плюс）
六、《俄罗斯联邦民法典》修正案已起草完成
根据该草案，合同双方可以就单方面拒绝履约的赔偿金额达成约定，即使该金额与合同的预期利益不成比例，该条款同样适用于单方面变更合同的情形。根据现行民法典，如果赔偿金额明显与拒绝履约的后果不相称，法院有权不全额或部分追偿该金额，这是俄罗斯联邦最高行政法院和最高法院全体会议的立场。
另一项修改涉及合同应付款额。如果证明合同对方实际上无法按约定范围、数量等履行义务，法院有权减少合同应付款额。《民法典》希望反映俄罗斯联邦最高行政法院全体会议的解释：服务提供方和订购方有权确定单方面拒绝合同的不同条件和后果，扩大商业合同中意思自治的范围，因此，不必仅限于《俄罗斯联邦民法典》规定的条件和后果。
（来源：俄罗斯法律服务平台；Консультант плюс）
七、“诚实标签”系统框架下禁止零售的商品清单更新
此次更新新增商品类别包括：汽车液体、食品杂货以及香水和化妆品。相关修正案将于2026年3月22日生效。
针对烟草及含尼古丁产品，明确了禁止以低于最低限价销售的具体生效日期：
加热烟草、电子烟烟液等，自2026年3月1日起；
水烟烟草、嚼烟等，自2026年9月1日起。
举例如下：一支雪茄的价格至少应为814卢布，1公斤水烟烟草（包装质量不超过25克时）的价格至少应为4427卢布。
自2026年4月1日起，香水及花露水、啤酒及啤酒饮料、鞋类、瓶装水、轮胎将适用新的禁止销售依据。此项规定针对的是自2025年9月1日起进入流通环节的产品。若监管机构认定其符合性认证或符合性声明无效或其效力被终止，则此类产品将被禁止销售。
针对部分无酒精饮料，也明确了禁止销售的起始日期。例如，自2026年4月1日起，若果汁饮料、格瓦斯、蔬菜汁饮料的验证码不正确，则不得销售。
针对新纳入的商品类别，将适用现行的禁止销售依据，包括：保质期已过、验证码不正确、已从流通中召回等。相关要求将自以下日期起开始适用：
车用材料及液体，自2026年10月1日起；
休闲零食、调味酱及其他食品杂货，自2027年3月1日起；
家用化学品、个人护理用品及其他香化产品，自2027年4月1日起。
（来源：俄罗斯法律服务平台；Консультант плюс）
八、规范建筑领域自律组织（SRO）立法
俄罗斯政府扩大了名册所含信息的范围。例如，名册将开始反映专业员工的数量和数据、签订和履行的合同数量。在9月1日之前，名册可按照3月1日前生效的规则填写。
自3月1日起，企业须按新规向自愿组织通报债务规模及已签订合同情况。
俄罗斯联邦行政违法行为法典计划对建筑领域的自律组织引入一系列新罚款：
对于违反召集和召开该组织成员大会的期限或周期性规定的行为，计划对相关官员处以5000至20000卢布的罚款，对法人处以20000至100000卢布的罚款。
如果自律组织违反其成员活动检查的程序、期限和频率，则官员将面临5000至20000卢布的罚款，法人实体将面临20000至50000卢布的罚款。
若将不符合要求的成员纳入自愿组织，其官员将被处以1万至2万卢布罚款，法人实体则面临2万至10万卢布罚款。
若未采取措施将此类成员开除出自愿组织，也将受到同等处罚。
（来源：俄罗斯法律服务平台；Консультант плюс）
九、数字卢布平台新发展
数字卢布平台将开始接受托收和直接借记的结算指令。目前仅允许一种结算形式——支付指令结算。其他变更也将生效，例如，俄罗斯央行有权向平台用户索取补充信息和文件，包括在处理用户投诉时。监管机构可通过普通邮件、电子邮件或短信发送请求，但用户只能通过线上进行回复。
需提醒的是，数字卢布目前仍处于试点阶段，自2026年9月1日起，将分阶段逐步扩大流通范围。
（来源：俄罗斯法律服务平台；Консультант плюс）
十、聘用外国高级专家程序问题
（1）劳动部发布《关于与外国高级专家签订劳动合同生效时间的解释》
为了使外国高级专家获得在俄罗斯联邦的工作许可等文件，需要提供劳动合同。因此，该合同需在向内务部提交文件之前签订。但其生效时间稍晚。劳动部解释称，可以在劳动合同中约定其生效条件，例如，可以这样表述：“自专家持有工作许可证并被实际允许工作之日起生效”。获得许可证后，需对合同进行相应修改。该部门还指出，关于聘用外国公民的通知，必须在与其签订劳动合同之后（3个工作日内）向内务部提交。
（2）俄罗斯联邦政府正式向国家杜马提交了第1158407-8号及第1158406-8号法案
对现行的《俄罗斯联邦外国公民法律地位法》及《俄罗斯联邦税法典》进行重大修订。针对外国高级专家（ВКС）工作许可和签证，法案大幅调高了工资门槛，并对外国高级专家家属及子女的居留进行限制。
（来源：俄罗斯法律服务平台；Консультант плюс）
十一、2026年俄罗斯税法修正生效后的重要问题解释
（1）重要反避税修订
自2026年1月1日起，交易一方为注册于企业所得税税率为15%或以下国家或地区的个人的交易，也被等同于关联方之间的交易。该规定核心目的是扩大转移定价（Transfer Pricing）的监管范围，防止利润通过低税率辖区转移出俄罗斯。
俄罗斯税务机关认为，制定国家清单并不适宜，因为外国的税收立法可能会发生变化。《俄罗斯联邦税法典》中并无信息来源可以确定外国的企业所得税税率。对文件、事实和情况的评估应在具体情境下进行。税率可通过交易发生纳税期间有效的规范性法律文件予以确认，并需注明该文件文本的来源及其俄文翻译。
（2）股权出售免税条件
自2026年1月1日起，对俄罗斯机构注册资本中股权的出售所得，设定了与股票相同的免税条件：持股期限超过5年。同时需满足另一条件：俄罗斯机构资产直接或间接由俄罗斯联邦境内不动产构成的比例不超过50%，需根据出售前一个月的最后一天的财务报告数据予以确认。纳税人在根据出售股票或股权前一个月的最后一天的会计核算要求确认资产构成后，可免于缴纳个人所得税。
（来源：俄罗斯法律服务平台；Консультант плюс）
十二、反诈骗领域相关新规
（1）支付卡与资金转账
同一银行向个人客户发行银行卡数量将不得超过5张。关于已发行卡的信息需报送至新建立的数据库——支付卡统一核算系统。此外，自2027年9月1日起，将实施对所有银行的通用限额——每人总计20张。每次办理发卡前，相关机构将通过上述系统核查是否已超过限额。此外，俄罗斯央行有权确定其他特殊限额。
银行在与个人签订合同（指允许进行资金转账的合同）时，需在其中明确：客户有权同意安装用于保护银行软件的防病毒程序，或有权拒绝安装。若客户同意，银行应确保其能够使用此类防护工具。上述所有规定不仅适用于银行，也适用于其他有权进行资金转账的运营商。
（2）移动通信
通信运营商将屏蔽来自外国号码的来电，除非用户同意接收此类来电。此外，运营商将被强制要求向专门的监控系统传输信息，特别是关于14至18周岁个人用户的信息。
自2027年起，任何移动通信服务合同中均需注明用户设备的信息，包括其IMEI号码。这里指的是将使用用户合约通讯号码的通讯设备，实现设备绑定。目前，类似措施仅适用于向外国公民或无国籍人士提供服务的情况。俄政府将建立一个IMEI号码中央数据库，通信运营商等主体将负责对该数据库进行补充。
（来源：俄罗斯法律服务平台；Консультант плюс）
十三、俄政府拟扩大税收减免政策
3月5日，俄罗斯总理米舒斯京在政府会议上宣布，将扩大联邦投资税收减免的适用范围。新政策允许制造业企业、以及电力、天然气和热力供应商、IT和电信公司在将资金用于生产发展时享受税收减免。此外，企业集团内部可以转让此项扣除权，无论接收方的具体业务活动是什么，这为企业灵活运用资金、刺激业务活动提供了便利。
（来源：俄罗斯政府网）
十四、从欧亚经济联盟用汽车运货入境：税务部门详解2026年4月1日起的变化
从4月起，俄罗斯将引入国家货物到货确认系统（SPOT）。这意味着，关键的监管程序将被转移至货物跨境之前完成。联邦税务局对此解释称，此举旨在建立一个透明且可控的间接税监管流程。
SPOT系统规定：
- 需提交货物预计供应文件；
- 缴纳保证金；
- 系统分配二维码，并在货物入境时查验该二维码。
货物供应文件由进口商或代理（即后续将提交间接税报关单的一方）提交。该文件必须在货物入境前2天**提交。文件中需单独列明每一批次货物的供应信息。
二维码是已确认供应的数字标识。货物在越过俄罗斯联邦边境后需出示该码。
为避免通关受阻，税务部门建议承运人在运输前检查以下事项：
- 二维码；
- 货物供应文件中的信息是否与随货单据相符；
- 货物供应文件的状态。
要查验文件状态，可扫描二维码并点击链接。如果状态显示为"已担保" (Обеспечен)，则允许入境。若显示为其他状态，则需向货主索取正确的文件和二维码。
税务部门提醒，该系统的试点工作将于2026年4月1日启动。在试点期间，监管人员只会记录未提交货物供应文件的情况，且无需缴纳保证金，但从今年7月起，则需要开始缴纳保证金。届时，如果缺少货物供应文件和二维码，运载货物的汽车将不被允许进入俄罗斯。
（来源：俄罗斯联邦税务局2026年3月2日通报）
