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跨境资讯速递（三）
非洲板块
一、中国与刚果（布）签署《关于共同发展经济伙伴关系协定早期收获的安排》
11月4日，中国商务部部长王文涛与刚果（布）国际合作和促进公私伙伴关系部部长克里斯戴尔在上海签署《中华人民共和国政府与刚果共和国政府关于共同发展经济伙伴关系协定早期收获的安排》。签署共同发展经济伙伴关系协定早期收获安排是落实习近平主席对外宣布的零关税举措的重要成果，是贯彻落实党的二十届三中、四中全会精神，扩大自主开放的具体行动，也是推动中非合作论坛北京峰会成果落地、服务共筑新时代全天候中非命运共同体的重要举措，将开启中刚经贸合作新篇章。刚果（布）是首个与中国签署早期收获安排的非洲国家。根据早期收获安排，中方将对刚方实施100%税目产品零关税，刚方也将进一步对中方开放市场。未来，中方将积极推进与其他非洲国家商签共同发展经济伙伴关系协定，落实对非洲所有建交国100%税目产品零关税举措，助力非洲国家分享中国超大规模市场和广阔发展机遇，为中非贸易投资合作提供长期、稳定、可预期的制度保障。
（来源：商务部网站）
二、摩洛哥拟将增值税代扣制度扩展至私企
摩洛哥《Médias24》杂志10月28日报道，摩洛哥2026年财政预算草案（PLF 2026）拟将现行适用于公共部门的增值税代扣（RAS）制度扩大至年营业额超过500万美元的私营企业。新制度要求企业在向供应商支付款项时，将增值税的75%直接上缴国库。专家指出，此举可能对企业现金流造成压力。企业既需代扣大量税款，又需等待国家退还未抵扣的增值税信用（crédit de TVA，即增值税抵扣额），可能导致流动资金紧张，甚至产生银行透支风险。对于同时向公共部门和大企业提供服务的供应商而言，代扣比例增加将进一步加剧其资金占用。报道还指出，为缓解潜在冲击，业界建议对政策进行调整，包括将代扣比例从75%降至50%，并提高适用企业的营业额门槛至5000万美元，仅限少数大型企业执行，从而兼顾国家财政收缴与企业现金流稳定。该措施预计将在预算案审议阶段成为议会讨论重点。
（来源：驻摩洛哥王国大使馆经济商务处）
三、南苏丹向外国投资者开放房地产市场
非洲报刊2025年9月18日消息9月18日，南苏丹政府宣布正式向国际投资者开放其房地产市场。在周四房地产峰会开幕期间，南土地、住房与城市发展部副部长路易斯·克沃特（Louis Kwot）鼓励国际投资者向该国土地、住房和城市发展领域投资。南投资部长约瑟夫·穆姆·马贾克（Joseph Mum Majak）也呼吁投资者在该国投资。他向投资者保证，南政府将致力于为本地和国际投资者创造一个稳定、透明的环境。
（来源：驻南苏丹共和国大使馆经济商务处）
四、南非反对欧盟实施碳边境税政策
南非新闻24小时网站8月28日报道，贸易、工业和竞争部呼吁欧盟在实施碳边境调节机制（CBAM）时保持灵活性，并表示应对非洲发展中国家进行不同的评估，并使其免受新的碳税制度的约束。在本周提交给欧盟的意见书中，南贸工部贸易副总司长Xolelwa Mlumbi-Peter表示，一刀切的做法将适得其反，并可能阻碍南非的脱碳努力，呼吁给予南非与美国公司相同的灵活性。她表示南非致力于将脱碳作为其公正转型进程的一部分，并与欧盟建立公正能源转型伙伴关系（JETP），然而CBAM没有考虑南非的经济现实，可能导致效率低下，削弱气候行动的有效性，同时削弱发展中经济体的竞争力，并惩罚那些无法以欧盟等发达国家的速度实现脱碳的国家。代表南非90%矿产产量的南非矿业委员会也向欧盟提交了一份提案，表示CBAM可能会导致已在南非缴纳碳税的企业面临双重征税，鼓励欧盟在定价时考虑承认碳补偿限额或减排措施。
（来源：驻南非共和国大使馆经济商务处）
五、摩洛哥推出“Power Export”项目促进中小企业出口
8月13日，摩洛哥《经济报》报道，为响应“摩洛哥2025-2027年国家对外贸易路线图”（2025年5月制定，三大主要量化目标为：新增就业约7.6万个、每年新增400家出口企业、新增出口额约84亿美元），摩工业与贸易部负责对外贸易的国务秘书处与摩中小企业发展局（Maroc PME）联合推出“Power Export”项目以促进该国中小企业出口。该项目面向初次出口或成熟出口企业（主要包括制造业、高附加值服务业、手工业、食品制造和绿色经济等）提供出口诊断、行动计划、资金资助、个性化辅导一站式服务。服务内容包含两个模块，其中模块1为“出口诊断+行动计划”，主要由认证专家对企业出口能力进行盘点与定位，认证费用资助比例最高80%，单企上限5000美元，是实施模块2的先决条件；模块2为“个性化出口业务支持”，对模块1制定的行动计划所执行的相关措施向企业提供高达80%的费用补贴，其额度上限为：初次出口企业最高10万美元，成熟出口企业最高20万美元。此外，该项目还搭配总额高达1000万美元的公共出口保险，以帮助摩中小企业拓展新兴国家或高风险市场业务。
（来源：驻摩洛哥王国大使馆经济商务处）
六、肯尼亚总统承诺加快改革以改善商业环境
肯《星报》8月6日报道，总统鲁托再次强调了政府将营造一个更有利于企业发展环境的承诺，并表示将加快推进法律与行政改革，以解决私营部门提出的主要问题。鲁托在内罗毕当日举行的总统私企圆桌会上称，他收到一份由工业利益相关方提出的全面优先事项清单，他本人及政府部门都会予以充分关注。在即将采取的行动方面，鲁托宣布，投资、贸易和工业部将在8月底前向内阁提交《2025年商业法（修正案）法案》，以解决近期颁布的《2025年财政法案》未涉及的企业所面临的法律挑战。贸工部还将于2026年6月底前在肯投资局全面运营“数字化一站式服务中心”，以简化商业服务和优化投资环境。此外，与私企相关的“部长级利益相关方论坛”今后将每季度举办一次，以确保更有效地协调和解决私企关注的问题。
（来源：驻肯尼亚共和国大使馆经济商务处）
七、肯尼亚出台新法案，加强虚拟资产监管
肯《星报》6月26日报道，肯国民议会财政和计划委员会提交了关于《2025年虚拟资产服务提供商法案》的报告，这是肯尼亚加强金融法以遏制非法资金流动的最新举措。虚拟资产是价值的数字化表示，可以进行数字交易或转移，并可用于支付或投资目的，该法案旨在对其进行控制。在提案中，任何有意从事虚拟资产的个人或实体都必须获得当地许可，并获得肯资本市场管理局、中央银行和即将成立的虚拟资产监管局的批准。虚拟资产服务提供商须始终在肯开设并运营银行账户。议员们提议废除按交易金额3%征收的数字资产税，转而对交易费征收新的消费税，以降低加密货币和其他虚拟资产用户的成本。肯法律行业人士表示，该法案代表着肯尼亚虚拟资产的分水岭。
（来源：驻肯尼亚共和国大使馆经济商务处）
八、南非税务署拟引入AI技术以提升税收征管效率
据《南非商报》网站6月25日报道，为追回每年高达8000亿兰特的税收缺口，南非税务署（SARS）正加快部署先进人工智能（AI）技术，全面推进税收征管体系现代化。SARS表示，将引入可“复制并自动化复杂人工决策流程”的AI系统，覆盖全部业务流程，重点应用于行政审批、风险识别与数据分析，以提高效率并减轻人力负担。该系统需与现有架构兼容并支持未来扩展，是“现代化3.0计划”的核心组成部分，目标是打造一个高度智能、以数据驱动的税务平台。数据显示，2022/23财年，SARS通过AI和数据分析，从2600万纳税人中追回税款893亿兰特。署长基斯韦特指出，AI已显著提升征管效能，实现60%的个人纳税人免申报，税务评估5秒内出具，过去六年更累计带来逾1万亿兰特额外税收。南非财政部现已拨款30亿兰特专用于SARS技术升级。基斯韦特强调，尽管AI带来变革潜力，但仍需人工监督，以确保公平、透明与伦理规范。
（来源：驻南非共和国大使馆经济商务处）
九、阿尔及利亚专题
阿尔及利亚的投资环境继续在《2022-18号投资法》的框架下进行整合。在2024年第四季度至2025年第一季度期间，政府陆续发布了多项该法的“实施法令”（décrets exécutifs），进一步明确了战略性行业（如能源、矿业、制药）的投资要求和优惠措施。核心机构——阿尔及利亚投资促进局（AAPI）——已全面运作，负责管理“一站式”平台。近期动态显示，AAPI正致力于缩短项目注册和批准时间，并在2025年上半年重点推动可再生能源和农产品加工业的投资项目落地。
税收领域最大的动态是《2025年财政法案》（Loi de Finances 2025）的制定和辩论，该法案于2024年11月至12月在议会审议，并于2024年12月底颁布，自2025年1月1日起生效。该法案延续了非石油经济多元化的目标，重点包括：为通过AAPI注册的、位于特定开发区的新投资项目提供更长的企业所得税（IBS）和增值税（TVA）豁免期；同时，为遏制通胀和规范市场，法案加强了电子发票和税务数字化的强制推行时间表。
外汇管制仍然是外国企业在阿运营的核心挑战。为配合新投资法，阿尔及利亚银行（中央银行）在2025年第一季度（约2月至3月）发布了新的“指令”（Instructions），旨在澄清外国投资者利润汇回的具体流程。虽然新规简化了AAPI注册项目的文件要求，但仍坚持严格的事后审计和“实际服务”核查原则。此外，央行在2025年春季继续严格审查进口付汇，优先保障药品、食品和工业生产原材料的支付。
在贸易领域，阿尔及利亚政府在2024年底更新了其贸易管制措施。为保护国内产业和外汇储备，商务部调整了“暂停进口产品清单”（DAPS），对部分消费品和建材（特别是本地已有产能的产品）的进口设置了更高的关税或临时壁垒。同时，2025年上半年起，海关当局开始更严格地执行进口商品标签和“GS1条形码”的规定，不合规货物在清关时面临严重延误。
公共采购领域正处于一个过渡期。政府在2024年底最终敲定了新的《公共采购法》（Code des marchés publics）草案，预计在2025年年中颁布实施。新法案的核心导向是加强“国民待遇”（Préférence Nationale），要求外国投标人在竞标大型基建和能源项目时，必须承诺更高的本地化率（本地分包或本地采购），并优先使用本地劳动力。同时，政府正强制推动所有公共招标通过电子采购门户网站进行。
劳动用工方面，政府在2025年5月1日（国际劳动节）前后，按惯例宣布了对国家最低保障工资（SNMG）的上调，增加了企业的用工成本。此外，2025年第一季度，劳动部加强了对外国员工工作许可的审查，要求企业必须首先通过国家就业局（ANEM）证明无法招聘到合适的阿尔及利亚本地员工后，才能为外籍雇员申请或续签工作许可。
在安全方面，阿尔及利亚整体政治局势在2024年至2025年期间保持稳定。然而，受萨赫勒地区（马里、尼日尔）地缘政治不稳定的持续影响，阿尔及利亚在2025年上半年继续加强对其南部边境地区的安全管控。对于在南部（如Hassi Messaoud等油气产区）作业的外国能源和工程企业而言，这意味着必须严格遵守军方的安全护送规定和旅行限制，物流和人员调动成本持续处于高位。
（来源：驻阿尔及利亚共和国大使馆经济商务处、阿尔及利亚通讯社（APS）、《El Moudjahid》）
十、坦桑尼亚专题
在投资与行政管理领域，坦桑尼亚近期最大的变动是《2025年投资和经济特区法案》（The Investment and Special Economic Zones Act, 2025）的通过与生效。该法案于2025年2月14日在议会通过，并于2025年7月1日正式生效。该法案的核心是将原有的坦桑尼亚投资中心（TIC）与出口加工区管理局（EPZA）合并，成立了新的坦桑尼亚投资和经济特区管理局（TISEZA）。对于外国投资者而言，此举旨在建立一个统一的“一站式服务中心”，以简化投资审批、许可和协调流程，减少行政壁垒。
税收方面是外国企业面临最多调整的领域，主要依据是2025年7月1日生效的《2025年财政法案》（The Finance Act, 2025）。该法案引入了多项对企业税务负担有重大影响的变更：一是新增了10%的“未分配利润预提所得税”，针对企业在财年结束后12个月内未分配的利润；二是将持续亏损企业的替代性最低税（AMT）从营业额的0.5%提高至1%；三是将特定行业（如采掘业）可结转的税收亏损抵扣额度从70%降至60%。
在外汇管理方面，为稳定本国货币（先令）并遏制“美元化”趋势，坦桑尼亚中央银行（BOT）在2025年3月左右发布了新的外汇监管指令。该指令重申并加强了国内交易必须使用坦桑尼亚先令（TZS）进行结算的规定，除非法规另有豁免。外国企业在设定本地服务和商品价格时必须严格遵守此规定，这对其定价策略和外汇风险管理提出了更高要求。
在承包工程领域，《2025年财政法案》也带来了新规定。从事采掘业或建筑业的实体（包括外国承包商）现在必须在工程开始后的30天内，向税务机关披露其分包商的详细信息（包括名称、合同价值和期限），旨在提高透明度和加强税收征管。此外，同样于2025年7月1日生效的规定要求矿业公司需以精炼黄金或宝石的形式，向国家储备支付一部分特许权使用费。
贸易方面的主要变化体现在增值税（VAT）的调整上，同样源于《2025年财政法案》。为鼓励本地生产，政府延长了对本地生产的食用油（使用本地种子）的增值税豁免期（至2026年6月30日）。更重要的是，为推动电子化交易，法案规定从2025年9月1日起，消费者通过指定电子支付系统购买商品时，增值税率从18%降至16%，这对从事B2C贸易的外国企业在支付系统配置上提出了新要求。
地区安全方面，在2024年底至2025年初，坦桑尼亚主要商业城市达累斯萨拉姆经历了被称为“Panya Road”的持械犯罪团伙引发的治安挑战。这些团伙的暴力抢劫活动对商业运营和员工安全构成了威胁。作为回应，坦桑尼亚警方在2025年上半年加强了专项打击行动和城市巡逻。外国企业因此需要提高安保级别，重新评估其运营地点和物流路线的安全风险。
（来源：驻坦桑尼亚共和国大使馆经济商务处、坦桑尼亚财政部、坦桑尼亚央行（BOT）、《The Citizen》）
